Auditoria de Serveis EMAYA

Auditoria dels serveis de recollida de residus i neteja viària de la Ciutat de Palma de Mallorca.

EMAYA, empresa municipal de Palma de Mallorca

DESCRIPCIÓ:

L’elaboració de l’auditoria ha suposat un extens i detallat estudi d’aquests serveis d’EMAYA, estudiant els recursos tècnics i humans disponibles, el pressupost, l’organització i logística i els resultats obtinguts.

A continuació es presenta un resum de les principals conclusions i recomanacions recollides a l’auditoria:

  1. Recollida de residus

Diagnòstic:

  • Palma està molt enfora dels objectius marcats per la legislació actual en matèria de recollida selectiva de residus (Llei estatal i Pla director).
  • Actualment es recull de forma selectiva aproximadament el 15%. La recollida selectiva de matèria orgànica és gairebé inexistent i les altres fraccions no arriben als objectius de recollida marcats pel Pla director.
  • Existeix una excessiva diversitat de tipologies de contenidors i maquinària de recollida.
  • El 62% dels recursos de recollida es destinen a la recollida del rebuig no reciclable.
  • La dotació de contenidors està per lleugerament per sobre dels nivells de referència, excepte en el cas del vidre, que està per sota.
  • La dotació de recursos humans, en canvi, està per sota dels valors de referència.
  • El rendiment de la recollida de residus és superior en el torn de nit.
  • El percentatge de finalització de rutes es troba entre el 90 i el 99%.

Principals propostes:

  • Elaboració d’un Pla estratègic per a la millora de la recollida selectiva i la recollida de residus en general.
  • Elaboració d’un Pla d’inversions per a la dotació dels recursos que requereix aquesta millora del servei.
  • Unificació de les tipologies de contenidors i millora de les ubicacions i situació per illes d’aportació.
  • Ajustar les freqüències de recollida per a incrementar l’eficiència.
  • Incrementar la neteja dels contenidors.
  • Implantar una recollida diferenciada per als residus comercials.
  1. Punts Verds

Diagnòstic

  • La xarxa de punts verds és insuficient a Palma.
  • L’ús que en fa la ciutadania és de l’ordre de 10 vegades menys que els valors de referència.

Propostes:

  • Incrementar la xarxa de punts verds amb la millora dels existents i la instal·lació de punts verds mòbils a tota la ciutat.
  • Potenciar el seu ús mitjançant campanyes de comunicació, millora de la informació in situ, bonificacions als usuaris i accions de reutilització.
  1. Neteja viària

Diagnòstic:

  • La ràtio d’operaris per habitant és adequada, encara que la seva distribució a la ciutat és desigual, amb major concentració al Centre i Platja de Palma.
  • El nombre de papereres a la ciutat és l’adequat i el de sanecans, molt superior als valors de referència.
  •  L’operatiu de neteja establert fa que alguns llocs sempre tenguin agranat manual i d’altres sempre mecànic.

Propostes:

  • Incrementar l’ús de l’aigua (regenerada) a la neteja de la ciutat.
  • Combinar els tractaments a un mateix lloc, amb mitjans mecànics i manuals i l’aportació d’aigua.
  • Mantenir la neteja de reforç a les barriades.
  • Incrementar la retirada d’herbes.
  • Cobrir les baixes de treballadors.
  1. Taller

Diagnòstic

  • Existeix una elevada diversitat de vehicles, fet que comportat dificultats en el manteniment, disponibilitat de recanvis, formació de treballadors…
  • Flota de vehicles envellida (43’5% més de 10 anys)
  • No es compleix amb el manteniment preventiu i existeix un elevat nombre d’avaries.

Propostes:

  • Complir amb el manteniment preventiu dels vehicles.
  • Incrementar la disponibilitat de personal tècnic els 7 dies de la setmana.
  • Renovar la flota i reduir diversitat.
  • Millorar la formació del personal.
  1. Servei d’Inspecció Ambiental

Diagnòstic

  • EMAYA compta amb un nombre adequat de controladors mediambientals, 15 persones.

Propostes:

  • Millorar la planificació de la feina dels controladors.
  • Millorar la formació.
  • Donar a conèixer la funció d’aquestes persones.
  • Redistribució de feines i recursos. Especialització en inspecció i vigilància i en tasques d’informació i educació.

 

Conclusions: millores en el serveis de neteja i recollida de residus.

L’elaboració de l’auditoria ha estat de gran importància per a tenir un diagnòstic clar i actual dels serveis de neteja, taller i recollida de residus d’EMAYA. Així mateix, serà una guia de gran utilitat per tal d’introduir millores en aquests serveis de l’empresa municipal.

Per exemple, s’ha iniciat l’elaboració d’un projecte d’ampliació i remodelació del Punt Verd de Son Castelló. Així mateix ja s’ha obert aquest Punt Verd a la possibilitat que les empreses hi puguin dur els seus residus assimilables a domèstics.

S’ha elaborat un Pla d’inversions d’EMAYA per als propers 3 anys, que preveu un total de 16 milions d’euros en recollida i neteja (inversió per al sistema de recollida del centre, canvi de contenidors, camions, maquinària de neteja…)

Ja es treballa en la remodelació del taller amb la contractació d’un cap de taller, una figura que ara faltava i que és de gran importància per a la reestructuració d’aquest servei bàsic per a l’empresa.

Altres actuacions en marxa o previstes que es desprenen de les millores proposades a l’auditoria serien, per exemple, la implantació de la recollida de matèria orgànica i la millora dels contenidors per a incrementar la recollida selectiva i la qualitat urbana, la recollida diferenciada dels residus comercials, el manteniment dels reforços de neteja a les barriades, l’increment de l’ús de l’aigua per a la neteja urbana amb un pla per a augmentar la utilització d’aigua regenerada, etc.

 

DATA REALITZACIÓ:

2016. Col·laboració amb l’empresa LAVOLA